河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)公共服務(wù)局
河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨群工作部
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)綜合執(zhí)法局
河北雄安新區(qū)中級(jí)人民法院
關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)企業(yè)變更（備案）秒批承諾制工作方案》的通知
新區(qū)各部門，雄縣、容城、安新縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局：
《雄安新區(qū)企業(yè)變更（備案）秒批承諾制工作方案》已經(jīng)新區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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河北雄安新區(qū)中級(jí)人民法院
2021年3月1日
雄安新區(qū)企業(yè)變更（備案）秒批承諾制工作方案
為持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，體現(xiàn)雄安新區(qū)先行先試制度優(yōu)勢(shì)，打造公平、開放、統(tǒng)一、高效的營(yíng)商環(huán)境，加快創(chuàng)建信用體系特色示范區(qū)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革的若干決定，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放改革紅利，促進(jìn)審批效率提升。
二、適用范圍
“秒批”，即企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)，企業(yè)備案（變更）登記全程電子化平臺(tái)通過數(shù)據(jù)抓取、推送至審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、自動(dòng)審核、即時(shí)推送審批結(jié)果。“承諾”，即企業(yè)對(duì)登記機(jī)關(guān)的告知內(nèi)容已經(jīng)知曉，并保證按照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度所規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求履行的真實(shí)意思表示。“企業(yè)變更（備案）秒批承諾制”（以下簡(jiǎn)稱“秒批承諾制”），屬于在企業(yè)變更（備案）登記傳統(tǒng)申報(bào)方式基礎(chǔ)上進(jìn)行的探索和創(chuàng)新，是在告知承諾基礎(chǔ)上對(duì)審批流程的優(yōu)化。
適用“秒批承諾制”的企業(yè)變更（備案）登記事項(xiàng)條件：
1.原則上限于形式審查，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果；
2.企業(yè)在知曉登記機(jī)關(guān)告知后，可以自行判斷申請(qǐng)變更（備案）事項(xiàng)是否滿足法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
3.涉及企業(yè)重要利益的變更（備案）事項(xiàng)暫不適用“秒批承諾制”。
三、操作程序
（一）提出申請(qǐng)。企業(yè)通過登錄“河北雄安新區(qū)企業(yè)變更（備案）登記全程電子化”系統(tǒng)，向登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
（二）一次性告知。登記機(jī)關(guān)以告知書形式，通過全程電子化系統(tǒng)向企業(yè)告知以下內(nèi)容：
1.企業(yè)變更（備案）登記審批依據(jù)；
2.企業(yè)變更（備案）秒批承諾制填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；
3.企業(yè)變更（備案）秒批承諾制審查方式； 4.企業(yè)作出承諾的法律效力，以及作出不實(shí)承諾和違背承諾需要承擔(dān)的法律后果。
（三）承諾內(nèi)容。企業(yè)認(rèn)真閱讀告知書，自愿對(duì)以下內(nèi)容作出承諾：
1.所提交申請(qǐng)材料和填報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法有效，無任何偽造、篡改、隱瞞等虛假成分；
2.已知曉登記機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容，并按照法定條件和要求進(jìn)行了自查，符合登記機(jī)關(guān)告知的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，且不含有損國(guó)家、社會(huì)公共利益或者違背公序良俗、有其他不良影響的內(nèi)容；
3.所有簽名（蓋章）均為真實(shí)意愿表達(dá)；
4.保證所做承諾真實(shí)、合法，并愿意依法承擔(dān)作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律責(zé)任。
企業(yè)不愿意作出承諾的，不適用“秒批承諾制”。
（四）自動(dòng)審核。企業(yè)完成電子簽名提交變更（備案）申請(qǐng)，變更（備案）登記全程電子化系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)抓取、實(shí)時(shí)信息共享，審批系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)，檢驗(yàn)成功即直接秒批通過，無需經(jīng)過后臺(tái)人工審核，審核結(jié)果即時(shí)反饋至申請(qǐng)端。
四、工作任務(wù)
（一）梳理公布目錄。第一批適用“秒批承諾制”審批的企業(yè)變更（備案）事項(xiàng)為風(fēng)險(xiǎn)小、易操作的聯(lián)絡(luò)員、董事、監(jiān)事、經(jīng)理備案業(yè)務(wù)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)升級(jí)企業(yè)變更（備案）登記全程電子化系統(tǒng)，及時(shí)上線公布，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況擴(kuò)大“秒批承諾制”的適用事項(xiàng)。
（二）加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門依照法定職責(zé)依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于依據(jù)本方案完成變更（備案）的企業(yè)，納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查重點(diǎn)范圍，提高抽查比例。公民、法人或者其他組織向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)企業(yè)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門核查屬實(shí)的，依法予以處置。
（三）完善司法保障。因企業(yè)變更（備案）登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。當(dāng)事人以登記機(jī)關(guān)按照本方案辦理變更（備案）登記未盡審查責(zé)任提起行政訴訟的，人民法院一般不予支持。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推廣“秒批承諾制”是促進(jìn)雄安新區(qū)企業(yè)變更（備案）登記提速增效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，可以降低企業(yè)審批成本和政府人力成本，提升審批效率，實(shí)現(xiàn)“零跑腿、零排隊(duì)、不見面、全自動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式。各部門要從思想上高度重視，切實(shí)樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)照工作任務(wù)認(rèn)真研究，拿出舉措抓實(shí)落地。
（二）積極宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要大膽探索、勇于創(chuàng)新，總結(jié)提煉推廣過程中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)“秒批承諾制”的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，廣泛引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守諾，在全社會(huì)形成了解、支持“秒批承諾制”的輿論聲勢(shì)和氛圍。
（三）加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)。登記機(jī)關(guān)及時(shí)將通過“秒批承諾制”辦理的企業(yè)信息共享至市場(chǎng)監(jiān)管部門，積極會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門建立健全協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。企業(yè)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得登記的，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法作出處理，登記機(jī)關(guān)給予配合。
（四）納入容錯(cuò)機(jī)制。登記、監(jiān)管工作人員按照本方案履行職責(zé)且未牟取非法利益的，應(yīng)當(dāng)視為履行審慎勤勉盡責(zé)義務(wù)，納入雄安新區(qū)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
