雄安辦字〔2021〕65號
河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室印發(fā)《關(guān)于服務(wù)承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市的實施意見》的通知
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各有關(guān)部門，雄安集團：
《關(guān)于服務(wù)承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市的實施意見》已經(jīng)新區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室
2021年11月18日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于服務(wù)承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市的實施意見
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件精神，服務(wù)承接非首都功能疏解，優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境，推動新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對新區(qū)企業(yè)改制、掛牌、上市的扶持力度，加快實現(xiàn)“五新”目標，結(jié)合雄安新區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞加快形成新形象、建設(shè)新功能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機制“五新”目標，服務(wù)承接北京非首都功能疏解，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營運作規(guī)范、具備核心競爭力和成長潛力的上市掛牌公司，增強新區(qū)經(jīng)濟的競爭力、影響力和抗風險能力，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
二、工作措施
（一）建立掛牌上市后備企業(yè)資源庫
加強對新區(qū)企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查研究，結(jié)合承接北京非首都功能疏解和新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，篩選主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強、盈利水平較好、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，逐步建立分層級、分階段的掛牌上市后備企業(yè)資源庫，實現(xiàn)對后備企業(yè)的動態(tài)管理、分類指導(dǎo)和精準服務(wù)。重點關(guān)注新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及非首都功能疏解和三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)發(fā)展情況，加快對“專精特新”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)和獨角獸企業(yè)的挖掘、引入和培育。
（二）加強股改掛牌上市的輔導(dǎo)培育工作
加強政策指導(dǎo)與服務(wù)，新區(qū)管委會及三縣政府安排專人，給予擬掛牌上市企業(yè)“專業(yè)化的管家式服務(wù)”，依法協(xié)助企業(yè)妥善處理股份制改造和掛牌上市過程中，可能存在的土地房產(chǎn)權(quán)屬不清晰、股權(quán)糾紛、稅費繳納、證照補辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，引導(dǎo)擬掛牌上市企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)并有效運行，從源頭上提高掛牌上市企業(yè)質(zhì)量。聯(lián)合證券監(jiān)管部門、證券交易所、證券行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況及掛牌上市所處的不同階段，開展梯度培育和分類指導(dǎo)工作，宣傳貫徹資本市場最新法律法規(guī)，妥善解決企業(yè)股份制改造和掛牌上市過程中存在的共性問題和個性化困難。
（三）推動落實國家有關(guān)支持政策
新區(qū)將“一對一”服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委，推動國家有關(guān)支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市政策落地。爭取優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化，對高新技術(shù)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票（IPO）實行“即報即審、審過即發(fā)”。爭取國家有關(guān)部委對新區(qū)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)申請新三板掛牌實現(xiàn)“專人對接、專項審核”“即報即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費。
（四）給予專項資金獎勵
對2020年起成功掛牌或上市的新區(qū)企業(yè)，新區(qū)財政分階段給予專項資金獎勵：對在上海、深圳、北京證券交易所完成首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，給予獎勵資金300萬元人民幣（下同）；對在境外主要證券交易場所主板完成首次公開發(fā)行股票并上市或回歸A股上市的企業(yè)，給予獎勵資金300萬元；對在“新三板”基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌的企業(yè),給予獎勵50萬元，對其掛牌1年內(nèi)的首次融資額，按照不超過1‰的比例進行融資獎勵，融資獎勵金額每家企業(yè)不超過100萬元。對2020年后遷入新區(qū)的上海、深圳、北京證券交易所上市企業(yè)以及基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌企業(yè)，視其區(qū)外政策享受情況，參考上述標準給予差額獎勵。三縣政府可以根據(jù)實際情況，研究制定本轄區(qū)內(nèi)對于掛牌上市企業(yè)的獎勵資金政策。
（五）支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
按照《河北省推動企業(yè)股改上市融資三年行動計劃》（冀金監(jiān)字〔2020〕25號）和《關(guān)于進一步支持全省企業(yè)掛牌上市融資的十條措施》（冀金監(jiān)聯(lián)〔2021〕3號）等政策文件，新區(qū)幫助協(xié)調(diào)申請省級財政專項補助資金。對進入輔導(dǎo)期后向河北證監(jiān)局提供申報材料的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，按上市掛牌過程中委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行財務(wù)規(guī)范和股份制改造等所發(fā)生的服務(wù)費的40%給予補助。對企業(yè)規(guī)模在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)前三（或已掛牌上市、擬輔導(dǎo)上市），且輻射帶動作用強的集群龍頭產(chǎn)業(yè)，當年購置研發(fā)、檢測、試驗等設(shè)備投入50萬元以上，按照實際投資額，采取后補助的方式給予20%的補助，單個項目不超過200萬元。
（六）加大股權(quán)投資力度
發(fā)揮“河北雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”“河北雄安白洋淀生態(tài)環(huán)保基金”“京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金”等政府引導(dǎo)基金撬動作用，構(gòu)建涵蓋天使、創(chuàng)投VC、并購PE等企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金集群。制定出臺新區(qū)關(guān)于創(chuàng)業(yè)（股權(quán)）投資基金支持政策，鼓勵和吸引各類出資主體參與新區(qū)建設(shè)。加大對新區(qū)企業(yè)，特別是種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)的股權(quán)投資，加快其成長步伐，壯大新區(qū)掛牌上市后備企業(yè)資源隊伍，推動更多企業(yè)走向資本市場，通過資本市場融資實現(xiàn)快速發(fā)展。鼓勵銀行機構(gòu)積極開展投貸聯(lián)動、并購貸款、銀團貸款，為掛牌上市企業(yè)提供并購融資服務(wù)。
（七）優(yōu)化服務(wù)保障措施
進一步強化新區(qū)職能部門的指導(dǎo)與服務(wù)意識，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，積極配合企業(yè)出具股改掛牌上市過程中需要的合規(guī)性證明函件，縮短辦理時限，配合中介服務(wù)機構(gòu)進行現(xiàn)場訪談。為重點培育企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資立項、環(huán)保審批等涉及股改掛牌上市的事項開辟綠色通道，提供便利服務(wù)。嚴格保護掛牌上市企業(yè)的專利、商標和著作權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)，對侵犯掛牌上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，有關(guān)部門優(yōu)先依法立案處理。鼓勵新區(qū)檢驗檢測機構(gòu)為掛牌上市企業(yè)提供質(zhì)量檢驗、計量檢定、標準查詢、特種設(shè)備檢測等技術(shù)服務(wù)時，在國家現(xiàn)行收費標準基礎(chǔ)上予以優(yōu)惠或減免。
（八）支持上市公司建設(shè)投資
鼓勵上市公司充分發(fā)揮資源整合能力，通過境內(nèi)外并購重組，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。支持符合新區(qū)定位的上市企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園和總部辦公樓，充分考慮上市企業(yè)募集資金投資項目對土地的實際需求，合理制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地供應(yīng)計劃，促進更多具有高新技術(shù)、高端品牌、高附加值的優(yōu)質(zhì)募投項目在新區(qū)落地。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各種存量調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地，在同等條件下，優(yōu)先安排上市企業(yè)進駐。
（九）推進中介機構(gòu)配套服務(wù)提升
加大力度支持證券、會計、法律和知識產(chǎn)權(quán)等中介行業(yè)發(fā)展，推動新區(qū)掛牌上市培育中介機構(gòu)發(fā)展壯大和提升服務(wù)。鼓勵中介機構(gòu)發(fā)揮自身資源，發(fā)掘推薦新區(qū)企業(yè)掛牌上市項目。在符合現(xiàn)行各項規(guī)定的前提下，積極為中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)組織開展企業(yè)掛牌上市專業(yè)配套服務(wù)提供便利。加強對中介機構(gòu)的工作指導(dǎo)與監(jiān)管，建立和完善服務(wù)績效信息披露機制和失信懲戒制度，促進各類中介機構(gòu)完善內(nèi)部管理，勤勉盡責，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，避免不正當競爭。
（十）強化風險防范與處置
堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，建立掛牌上市企業(yè)風險通報及協(xié)同處置機制，及時上報可能出現(xiàn)風險的掛牌上市企業(yè)相關(guān)情況，并做好風險防范和處置工作，配合證券監(jiān)管部門依法開展案件調(diào)查工作。依托新區(qū)智能城市建設(shè)，打通政府各部門數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)各部門涉及上市企業(yè)及其控股股東的信息全貌。對于掛牌上市企業(yè)控股股東需要破產(chǎn)重整的，各級法院要依法簡化破產(chǎn)案件審理模式。建立上市企業(yè)股票質(zhì)押風險紓解工作機制，加強股票質(zhì)押風險監(jiān)測預(yù)警，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)執(zhí)行場內(nèi)質(zhì)押標準，嚴格控制限售股質(zhì)押。支持銀行、證券、保險、私募股權(quán)基金等機構(gòu)參與上市企業(yè)股票質(zhì)押風險化解。穩(wěn)妥做好退市公司的維穩(wěn)工作，支持投資者依法維權(quán)，保護投資者合法權(quán)益。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制，將培育和支持企業(yè)掛牌上市工作納入新區(qū)管委會及三縣政府重要議事內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實。三縣政府要加強與新區(qū)各有關(guān)部門溝通，及時解決企業(yè)掛牌上市過程中遇到的問題和障礙，每月3日之前向新區(qū)改革發(fā)展局報送上月轄內(nèi)企業(yè)掛牌上市及項目儲備有關(guān)情況。
（二）強化政策保障
各相關(guān)部門研究制定新區(qū)培育和支持企業(yè)掛牌上市的配套激勵政策，三縣政府同時安排專項政策予以支持，將提高掛牌上市公司質(zhì)量與改革創(chuàng)新深度融合，納入重點推進工作，助推新區(qū)掛牌上市公司高質(zhì)量發(fā)展。
（三）營造良好環(huán)境
充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和引導(dǎo)作用，總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法，講好新區(qū)資本市場發(fā)展故事。及時準確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，加大對編造、傳播虛假信息行為的打擊力度，營造有利于掛牌上市公司發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
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