堅持不忘初心 牢記使命

　　加快打造北京非首都功能疏解集中承載地

　　——三論學習貫徹習近平總書記在雄安考察時的重要講話精神

　　雄安新區設立之初，習近平總書記就強調：“雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。”在5月10日這次考察中，總書記再次強調，“雄安新區是為疏解北京非首都功能而誕生的，不是為了簡單建一個新區、建一個新城，這個定位一定要搞清楚。”“雄安新區功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地，這是建設雄安新區的初心和使命。”我們要提高政治站位，牢記初心使命，完整、準確、全面貫徹落實黨中央關于建設雄安新區的戰略部署，加快打造北京非首都功能疏解集中承載地。

啟動區綜合服務中心。中國雄安官網李鑫 攝

　　進一步提高政治判斷力。在謀劃設立雄安新區時，習近平總書記指出，“從國際經驗看，解決大城市病基本上都是用了‘跳出去建新城’的辦法；從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協同發展重大戰略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。規劃建設雄安新區，正是著眼深入推進實施京津冀協同發展大戰略，建設疏解北京非首都功能集中承載地的關鍵之舉。黨的十九大報告指出，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。”黨的二十大報告指出：“高標準高質量建設雄安新區”。我們要自覺樹立大歷史觀，始終從黨和國家發展的高度出發，深刻領悟黨中央設立雄安新區的重大現實意義和深遠歷史意義，深刻認識到雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，一方面與北京城市副中心形成北京發展新的兩翼，實現北京超大城市的功能疏解、人口分流，另一方面又可以以新發展理念為指引，建設現代化經濟體系的新引擎，為打造京津冀世界級城市群作出雄安貢獻。

啟動區東北部居住片區建設現場。中建三局供圖

　　進一步提高政治領悟力。習近平總書記在這次考察中強調，“雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。”高質量疏解發展是一項復雜的系統工程，對于北京非首都功能來講不是簡單的空間轉移，而要借此機會轉型升級、更新換代，將資源要素在更大空間格局內優化配置，推動互利共贏、優勢互補，成為區域協同發展新的動力源。進入新階段，推進高質量疏解發展會越來越多觸及重大利益調整和深層次矛盾，必須更加講究方式方法，積極穩妥有序推進。要突出重點，科學把握時序節奏，加快啟動區、昝崗片區、第五組團北片區建設，加快首批疏解項目建設，形成標桿效應，特別是把啟動區打造為承接北京非首都功能的高質量樣板。要堅持市場機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，用好市場化、法治化手段，推動一批符合新區功能定位的市場化疏解項目加快落地，不斷形成強大的發展合力。要把改革創新擺在更重要的位置，既要培育創新驅動發展新引擎，推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安落地，也要深化行政體制改革，在優化營商環境、加強疏解項目落地要素保障和政策保障、提升城市治理水平等方面進行一系列創新，繼續完善疏解激勵約束政策體系，確保疏解對象來得了、留得住、發展好，促成人心向往、要素匯聚、合力共建、共同發展的生動局面。

　　這是位于雄安新區啟動區的雄安宣武醫院項目（2023年3月15日攝，無人機照片）。新華社記者朱旭東 攝

　　進一步提高政治執行力。習近平總書記在這次考察中強調，“要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務落實，接續謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等，著手謀劃金融機構、科研院所、事業單位的疏解轉移。”要進一步解放思想、積極進取，以實際行動貫徹總書記重要指示精神，以實實在在的項目檢驗承接疏解的實際效果。要進一步健全承接疏解工作機制，持續完善“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務中心”疏解服務機制，切實落實“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”服務模式，開通疏解項目落地“一條龍”綠色通道。要“邁開兩條腿、對接各部委”，積極向國家相關部委爭取支持，按照老人老辦法、新人新辦法的原則，進一步完善疏解人員子女教育、醫療、住房、社保、醫保、公積金等政策落地實施細則，構建有利于增強對優質北京非首都功能吸引力的制度體系，確保疏解單位和人員享受到實實在在的好處。

　　初心如磐，奮楫篤行。雄安新區寄托著習近平總書記的厚望，寄托著國家重大戰略的實現。我們要牢牢把握黨中央關于雄安新區的功能定位、使命任務和原則要求，堅決落實省委十屆四次全會精神，加快打造北京非首都功能疏解集中承載地，為解決“大城市病”問題提供中國方案。（執筆：王亞杰）