第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)范圍內(nèi)合法建造并已投入使用的各類房屋的安全管理及監(jiān)督活動(dòng)，軍隊(duì)房產(chǎn)、涉密工程房屋、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程用房不適用本辦法。
本辦法所稱房屋安全管理，包括房屋使用安全、房屋裝修安全、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋防治和應(yīng)急處置等管理。
法律、法規(guī)對生產(chǎn)用房、宗教活動(dòng)場所、文物保護(hù)單位、水利工程、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍內(nèi)的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
房屋的消防、防雷、電梯、供水、供電、供氣、供熱、抗震等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全管理按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、規(guī)范使用、確保安全的原則。
第四條 雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全新區(qū)房屋安全管理工作，建立健全房屋安全管理工作體系和機(jī)制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督房屋安全管理工作。
縣級人民政府（含雄縣、容城、安新縣人民政府，容東、啟動(dòng)區(qū)、容西、昝崗等片區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，保障房屋安全管理經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)執(zhí)法力量，建立房屋安全網(wǎng)格化、常態(tài)化監(jiān)管制度，健全房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦、社工委，新建片區(qū)下轄社區(qū)，下同）應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作。
第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，可以委托所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常事務(wù)工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供房屋用地面積、土地用途、建筑面積、使用功能及期限、權(quán)屬等實(shí)時(shí)信息，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)房屋安全責(zé)任人進(jìn)行登記。
綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)做好歷史遺留違法建筑房屋安全管理工作，對存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全隱患又不能整改消除的歷史遺留違法建筑，依法予以拆除。
教育、民政、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)督促本行業(yè)的公共建筑房屋安全責(zé)任人定期開展房屋安全檢查，及時(shí)消除隱患。
公安、財(cái)政、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，配合做好房屋安全管理工作。
第六條 雄安新區(qū)管委會(huì)、縣級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展房屋安全宣傳教育，普及房屋安全知識(shí)，提高社會(huì)公眾安全使用房屋的意識(shí)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過參加志愿服務(wù)等形式，參與房屋安全的宣傳教育等活動(dòng)，配合做好房屋安全管理工作。
第七條 對在房屋安全管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由雄安新區(qū)管委會(huì)、縣級人民政府予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 房屋使用安全
第八條 房屋所有權(quán)人為房屋安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)共有的，所有共有權(quán)人對房屋安全承擔(dān)連帶責(zé)任。
房屋屬于國家或者集體所有的，房屋管理人是房屋安全責(zé)任人。
房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，實(shí)際使用人為房屋安全責(zé)任人；沒有房屋使用人的，管理單位為房屋安全責(zé)任人。
第九條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列房屋安全責(zé)任：
?。ㄒ唬┌凑找?guī)劃、設(shè)計(jì)的要求和房屋權(quán)屬證明記載的用途合理使用房屋；
?。ǘ┒ㄆ跈z查、維修房屋及附屬物，及時(shí)消除安全隱患；
?。ㄈW(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運(yùn)車站候車廳等人員密集的公共建筑，每隔5年進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定和消防安全評估，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)加固整改或者依法予以拆除重建；達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評估；
（四）治理危險(xiǎn)房屋；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督房屋使用人安全使用房屋；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他房屋安全責(zé)任。
第十條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得從事影響房屋安全的活動(dòng)；房屋安全責(zé)任人與房屋使用人不一致，因房屋使用人原因造成房屋安全后果的，房屋使用人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的房屋安全責(zé)任。
房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)裂縫、傾斜、變形、腐蝕、沉降等異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋安全責(zé)任人，并配合房屋安全責(zé)任人履行房屋安全義務(wù)。
第十一條 房屋共用部分的安全管理，由房屋安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)責(zé)任；委托物業(yè)服務(wù)人的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)房屋檢查、維修等安全管理責(zé)任。
第十二條 建筑幕墻或者外墻外保溫系統(tǒng)在保修期限內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)安全責(zé)任。
建筑幕墻或者外墻外保溫系統(tǒng)超過保修期限但未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行檢查和維護(hù)；發(fā)現(xiàn)存在破損、脫落等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護(hù)措施。
建筑幕墻或者外墻外保溫系統(tǒng)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全性能評價(jià)；需要實(shí)施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。
第三章 房屋裝修安全
第十三條 房屋裝修包括住宅裝修和非住宅裝修。
房屋裝修應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全，不得影響房屋共用部分和毗連房屋的使用安全。
第十四條 房屋裝修涉及改建、擴(kuò)建或者改變外立面，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等手續(xù)。裝修裝飾投資總額100萬元以下（含100萬元），或建筑面積500平方米以下（含500平方米），以及個(gè)人投資進(jìn)行裝飾裝修的供自己使用的工程除外。
第十五條 未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，房屋裝修禁止下列危害房屋安全的行為：
?。ㄒ唬┎鸶姆课葜饕兄貥?gòu)件或者抗震、防火措施；
（二）超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載；
（三）擅自在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿、擴(kuò)大洞口或者拆改樓面次梁、樓梯等次要構(gòu)件；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 確需實(shí)施前款規(guī)定行為的，房屋安全責(zé)任人必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的其他設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，報(bào)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，且必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)按照審查合格的設(shè)計(jì)方案組織施工。
宅基地自建房裝修改造按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 房屋安全責(zé)任人在住宅裝修開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)人申報(bào)登記，未委托物業(yè)服務(wù)人的，向房屋所在地的村（居）民委員會(huì)申報(bào)登記；裝修活動(dòng)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的，登記時(shí)應(yīng)提供符合要求的設(shè)計(jì)方案。
第十八條 物業(yè)服務(wù)人或者村（居）民委員會(huì)應(yīng)將住宅裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知房屋安全責(zé)任人，巡查住宅裝修改造現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)危害房屋安全行為的，及時(shí)進(jìn)行勸阻，并向房屋所在地的縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。
第十九條 非住宅裝修投資額或者建筑面積在國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，按照本辦法住宅裝修規(guī)定執(zhí)行。其他非住宅裝修的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 房屋安全鑒定
第二十條 從事房屋安全鑒定的單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)設(shè)備，符合國家、省和新區(qū)相關(guān)管理規(guī)定，并向新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
在雄安新區(qū)從事國有資金（含財(cái)政性資金）或者集體資金支付房屋安全鑒定費(fèi)用以及涉及公共安全房屋安全鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄管理制度。新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)采用公開方式遴選鑒定機(jī)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)名錄并向社會(huì)公布。
第二十一條 有下列情形之一，需要繼續(xù)使用房屋的，由房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定：
?。ㄒ唬┮蜃匀焕匣?、年久失修造成主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異?；蚴軗p的；
（二）因施工、堆物、撞擊、爆炸、火災(zāi)等事故造成受損的；
?。ㄈ┰谝呀ǔ煞课萆习惭b大型廣告牌，新增水箱、鐵塔等設(shè)施、設(shè)備，影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；
?。ㄋ模┮虻孛娉料荨⒌卣?、臺(tái)風(fēng)、洪澇等重大自然災(zāi)害造成受損的；
?。ㄎ澹┢渌枰课菘煽啃澡b定的。
前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)鑒定也可以由侵權(quán)責(zé)任人委托；第四項(xiàng)鑒定也可以由房屋所在地的人民政府根據(jù)實(shí)際情況組織有關(guān)部門委托。
房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人或者侵權(quán)責(zé)任人委托房屋安全鑒定。拒不委托且可能影響公共安全的，房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門可以根據(jù)公共安全需要組織委托鑒定。
第二十二條 對宅基地自建房屋的安全鑒定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。但宅基地自建房屋改變用途用于經(jīng)營、出租等，可能影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條、第二十一條規(guī)定進(jìn)行房屋安全鑒定。
第二十三條 房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，在合同約定的期限內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告；沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在委托之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告。
房屋安全鑒定單位及其鑒定人員對出具的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)，不得出具虛假的鑒定報(bào)告。
第二十四條 房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋安全鑒定報(bào)告告知鑒定委托人。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在作出鑒定報(bào)告二十四小時(shí)內(nèi)告知鑒定人，并同時(shí)抄送縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
第五章 危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急處置
第二十五條 房屋安全責(zé)任人是危險(xiǎn)房屋治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取治理措施。危險(xiǎn)房屋相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法提供便利。
第二十六條 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在接到危險(xiǎn)房屋安全鑒定報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋治理通知書，并會(huì)同房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋。
第二十七條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，未列入征收計(jì)劃的，住宅類為家庭唯一住房，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行治理：
?。ㄒ唬┛梢约庸痰?，采取加固除危方式；
?。ǘ┎痪邆浼庸虄r(jià)值的，由三縣人民政府按規(guī)定程序?qū)徟筮M(jìn)行翻修，同時(shí)報(bào)新區(qū)管控辦備案；
（三）不具備翻修條件的，由三縣人民政府做好信息登記，整體拆除。
加固及翻修的實(shí)施，另行制定細(xì)則執(zhí)行。已列入征收計(jì)劃的，通過征收方式進(jìn)行解危。
第二十八條 危險(xiǎn)房屋危及公共安全，房屋安全責(zé)任人拒絕、怠于采取有效治理措施的，房屋所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門采取必要措施排除險(xiǎn)情、消除隱患，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十九條 整幢危險(xiǎn)房屋發(fā)生危及公共安全的突發(fā)情況，縣級人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門采取下列應(yīng)急處置措施，任何單位和個(gè)人不得阻撓：
?。ㄒ唬﹦澏ň緟^(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志；
（二）利用相鄰的建筑物和有關(guān)設(shè)施；
?。ㄈ┮婪ú扇〉钠渌胧?/font>
因應(yīng)急處置損壞相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施的，由房屋所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)組織修復(fù)或者補(bǔ)償。
第三十條 危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)；房屋安全責(zé)任人無力承擔(dān)或者無法全部承擔(dān)的，可以向房屋所在地的縣級人民政府提出救助申請。危險(xiǎn)房屋因第三人侵權(quán)造成的，治理費(fèi)用由侵權(quán)責(zé)任人承擔(dān)。
第三十一條 縣級人民政府可以通過購買房屋安全管理服務(wù)商業(yè)類保險(xiǎn)等方式，開展房屋安全排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、重點(diǎn)巡查等工作。
第三十二條 積極探索建立房屋養(yǎng)老金、房屋定期體檢、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等三項(xiàng)制度；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立與房屋質(zhì)量安全需求相適應(yīng)的險(xiǎn)種。
第三十三條 新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門構(gòu)建房屋安全管理智慧應(yīng)用平臺(tái)，引導(dǎo)各級政府部門、房屋安全責(zé)任人通過該平臺(tái)對房屋進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全管理。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 新區(qū)、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織開展房屋安全排查及危舊房屋巡查，按照規(guī)定做好危險(xiǎn)房屋解危及應(yīng)急處置工作。
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣級人民政府和有關(guān)部門組織實(shí)施危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急處置等工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人協(xié)助開展日常安全巡查。
第三十六條 新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理平臺(tái)，涉及公共安全的危險(xiǎn)房屋信息應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)向社會(huì)公開。
縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)部門，在排查及巡查過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將危房及解危信息錄入信息系統(tǒng)，完善房屋安全檔案。
房屋安全信息與公安、市場監(jiān)管、房屋租賃、不動(dòng)產(chǎn)登記、歷史遺留違法建筑處理等管理系統(tǒng)信息實(shí)時(shí)對接，協(xié)同實(shí)現(xiàn)全新區(qū)房屋安全隱患的防范和治理。
第三十七條 新區(qū)、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度，及時(shí)處理投訴舉報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合處理房屋安全投訴、舉報(bào)。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對危害房屋安全的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第三十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、城市管理、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立房屋安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處危害或者可能危害房屋安全的違法行為。
第三十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將房屋安全責(zé)任人、施工單位、房屋安全鑒定單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的遵守法律法規(guī)情況納入公共信用信息系統(tǒng)。
第四十條 對于住房轉(zhuǎn)營業(yè)性的自建房，必須進(jìn)行房屋住房安全評估、消防安全評估，涉及裝飾裝修的需進(jìn)行裝飾裝修評估。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，按照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第四十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作人員在房屋安全管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
教育、公安、民政、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管等部門明知作為生產(chǎn)經(jīng)營或者公益事業(yè)場所的房屋為危險(xiǎn)房屋，仍辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法中下列用語的含義：
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)使用年限，是指設(shè)計(jì)規(guī)定的結(jié)構(gòu)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件不需進(jìn)行大修即可按其預(yù)定目的使用的年限；
?。ǘ┲饕兄貥?gòu)件，是指在房屋的結(jié)構(gòu)體系中，其自身失效將導(dǎo)致其他相關(guān)構(gòu)件失效，并危及承重結(jié)構(gòu)體系安全的構(gòu)件，包括基礎(chǔ)、墻、柱、主梁及屋架等。
第四十四條 本辦法具體解釋工作由新區(qū)建設(shè)和交通管理局承擔(dān)。
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
