12月23日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》提出，到2020年底前全省各市、縣完成交易平臺搭建、交易規(guī)則制定等工作，初步建立起產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場；到2022年，河北省要基本形成一、二級市場協(xié)調發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現代土地市場體系。雄安新區(qū)可根據開發(fā)建設情況，平穩(wěn)有序推進土地二級市場建設。
《意見》明確，建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的交易對象是國有建設用地使用權，重點針對土地交易以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。涉及到房地產交易的，應遵守《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發(fā)經營管理條例》等法律、法規(guī)。已依法入市的農村集體經營性建設用地使用權轉讓、出租、抵押，可參照該意見執(zhí)行。
《意見》提出加快完善建設用地的主要任務。完善轉讓規(guī)則，保障要素有序流通。明確轉讓形勢，明晰轉讓條件。完善土地分割、合并轉讓政策。實施差別化的稅費政策。健全出租制度，營造良好市場環(huán)境。規(guī)范有償取得建設用地使用權出租管理，加強劃撥取得建設用地使用權出租管理。營造建設用地使用權出租環(huán)境。規(guī)范抵押機制，依法保障抵押權能。明確不同權能建設用地使用權抵押的條件。放寬對抵押權人限制，規(guī)定自然人、企業(yè)均可作為抵押權人。探索養(yǎng)老、教育等社會領域企業(yè)以有償取得的建設用地使用權、設施等財產進行抵押融資。建立交易市場體系，提升服務保障能力。各地可依托不動產登記機構，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場交易平臺，探索實施網上交易。各市、縣自然資源主管部門要明確土地二級市場各交易環(huán)節(jié)和流程的基本規(guī)則，建立“信息發(fā)布—達成意向—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程。
各市、縣要建立健全信息平臺互通共享機制，提升服務效能。各地要建立健全公示地價體系，強化監(jiān)測調控。各部門要健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用為基礎的監(jiān)管機制，推進土地市場信用體系共建共治共享。（記者苑立立）
