反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)新問題新類型，此次專門立法立足實(shí)際應(yīng)用，把相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)上升到法律層面，補(bǔ)足制度政策的漏洞、短板，強(qiáng)化打擊懲治預(yù)防舉措，全面提升反電信詐騙治理能力和治理水平。
10月19日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已正式進(jìn)入國家立法程序。該草案從綜合治理、健全基礎(chǔ)制度、技術(shù)反詐等方面提出一系列實(shí)招硬招，從法律制度層面筑牢反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防護(hù)網(wǎng)。
對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這只“過街老鼠”，人人喊打。此類犯罪專門對(duì)養(yǎng)老錢、救命錢、血汗錢下手，僅去年全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉及財(cái)產(chǎn)損失即達(dá)353.7億元。統(tǒng)計(jì)顯示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案量仍居高位，一些大中城市的發(fā)案量在刑事案件中的占比甚至達(dá)到50%。
我國對(duì)于此類犯罪依法從嚴(yán)懲處的原則是明確的、堅(jiān)定的。但從執(zhí)法司法實(shí)踐看，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理、源頭治理方面的制度措施還不充分，金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)法律制度建設(shè)。
特別是圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，產(chǎn)生了一系列黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，如買賣公民個(gè)人信息，非法收購販賣電話卡、銀行卡，改號(hào)電話、虛假主叫和涉詐非法設(shè)備大行其道。在今年前9個(gè)月的全國檢察機(jī)關(guān)辦案數(shù)據(jù)中，起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪達(dá)79307人，同比上升21.3倍，增幅明顯。有的案例中，微信、抖音等新型社交軟件以及個(gè)別硬件設(shè)備也被用于犯罪活動(dòng)。
針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)新問題新類型，此次專門立法立足實(shí)際應(yīng)用，把相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)上升到法律層面，補(bǔ)足制度政策的漏洞、短板，強(qiáng)化打擊懲治預(yù)防舉措，全面提升反電信詐騙治理能力和治理水平。
首先，通過建立全鏈條整治工作機(jī)制，形成各部門治理合力。草案提出，國務(wù)院建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作。有關(guān)部門應(yīng)密切協(xié)作，健全信息共享、行刑銜接等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動(dòng)，有效防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。
其次，完善基礎(chǔ)管理制度，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。通過立法，進(jìn)一步完善電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)管理，建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。這對(duì)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)提出更高要求，要求從業(yè)企業(yè)本身承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，落實(shí)管理職責(zé)，完善內(nèi)部技術(shù)治理。
再次，有效懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，必須斬?cái)嗥鋷椭湕l，實(shí)行全方位、全鏈條、無死角打擊。草案專門加強(qiáng)對(duì)涉詐相關(guān)非法服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)的治理，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大懲罰力度。當(dāng)前，在嚴(yán)厲打擊的高壓下，境內(nèi)大批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)向境外轉(zhuǎn)移。但境外不是法外之地，也不應(yīng)是打擊盲區(qū)。對(duì)此，通過國家立法，打擊治理涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙黑灰產(chǎn)業(yè)，將有效擠壓犯罪空間，鏟除犯罪土壤。電詐分子縱在天涯海角，也難逃法網(wǎng)，必遭嚴(yán)懲。
目前，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法“急用先行”，但要與相關(guān)立法配套而行、共同推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、普法各環(huán)節(jié)的高效配合，深入推進(jìn)“無詐校園”“無詐社區(qū)”建設(shè)，合力提升治理效能，才能達(dá)到治理預(yù)期，營造出清朗的網(wǎng)信空間和安心的生活環(huán)境。
