新華社北京6月6日電 題：文身“低齡化”之憂如何解？——國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《未成年人文身治理工作辦法》答記者問
新華社記者高蕾
近年來，未成年人文身現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。為加強(qiáng)未成年人文身治理，保護(hù)未成年人身心健康，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室6日印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》。辦法推出哪些舉措治理未成年人文身現(xiàn)象？如何落實(shí)這些舉措？國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。
問：請(qǐng)介紹一下辦法出臺(tái)的背景。
答：近年來，文身出現(xiàn)了“低齡化”現(xiàn)象，日漸成為誘發(fā)未成年人違法犯罪、侵害未成年人合法權(quán)益的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。未成年人文身容易損害未成年人身心健康，影響未成年人就業(yè)和生活，讓未成年人受到不良文化侵蝕。社會(huì)各界高度關(guān)注未成年人文身問題，部分全國人大代表、政協(xié)委員多次提出了建議和提案，很多專家學(xué)者紛紛呼吁加強(qiáng)未成年人文身治理工作，許多家長也期待國家采取更為有力的措施，禁止對(duì)未成年人提供文身服務(wù)。上海市、江蘇省、浙江省、海南省等部分地方以地方立法、人大決議、部門聯(lián)合發(fā)文等方式明確了禁止向未成年人提供文身服務(wù)，多地人民檢察機(jī)關(guān)先后啟動(dòng)了民事和行政公益訴訟。可以說，加強(qiáng)未成年人文身治理，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)未成年人文身治理提出了具體要求，切實(shí)解決引導(dǎo)、教育、監(jiān)管等方面問題，充分保障未成年人的身心健康。
問：辦法的主要內(nèi)容有哪些？
答：辦法堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，按照“六大保護(hù)”的思路，從如何控、如何防相結(jié)合的角度規(guī)定了一系列舉措。一是明確了國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭的責(zé)任和義務(wù)。二是對(duì)企業(yè)、組織和個(gè)人向未成年人提供文身服務(wù)作出了禁止性規(guī)定，明確了不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。三是厘清了衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、民政等部門審批監(jiān)管職責(zé)。四是細(xì)化了相關(guān)部門支持配合開展未成年人文身治理工作的職責(zé)任務(wù)，提出了工作要求。五是要求企業(yè)、組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)向未成年人提供文身服務(wù)的，向有關(guān)部門報(bào)告。六是明確了違反規(guī)定的處理措施。
問：辦法提出了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的工作原則，主要基于什么考慮？
答：從實(shí)際情況看，目前對(duì)未成年人提供文身服務(wù)的有專業(yè)文身機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，我們商有關(guān)部門提出了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的治理原則。比如，提出了衛(wèi)生健康部門不得審批同意醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）開展未成年人文身服務(wù)項(xiàng)目，并對(duì)有意愿“去除文身”的未成年人提供規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)。提出了市場(chǎng)監(jiān)管部門在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，對(duì)于經(jīng)營范圍中包含文身服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)執(zhí)照相關(guān)經(jīng)營范圍后明確標(biāo)注“除面向未成年人”。提出了商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)督促美容經(jīng)營者不得向未成年人提供文身服務(wù)。提出了民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，不得審批同意社會(huì)組織開展未成年人文身服務(wù)，指導(dǎo)從事文身服務(wù)的社會(huì)組織不向未成年人提供文身服務(wù)。各部門密切配合，齊心協(xié)力，強(qiáng)化源頭管控，健全工作機(jī)制，共同推動(dòng)將未成年人文身治理落實(shí)落地。
問：辦法出臺(tái)后，如何更好地推動(dòng)落實(shí)？
答：辦法從關(guān)切規(guī)范未成年人文身治理問題入手，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，明確相關(guān)部門職責(zé)，尤其是與學(xué)校教育、家庭教育等有序銜接，教育引導(dǎo)未成年人樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分認(rèn)識(shí)文身可能產(chǎn)生的危害，增強(qiáng)未成年人的法治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
加強(qiáng)對(duì)未成年人文身的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法各方面共同努力。下一步，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門，一方面加大政策宣講力度，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，切實(shí)讓相關(guān)企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人知曉政策，共同做好未成年人文身治理工作。另一方面指導(dǎo)各地加強(qiáng)統(tǒng)一部署，強(qiáng)化源頭防控，落實(shí)部門責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同，開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)未成年人文身治理工作落到實(shí)處，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。
