近日，河北省市場監(jiān)管局印發(fā)《河北省民生領(lǐng)域反壟斷行動(dòng)實(shí)施方案》，提出持續(xù)聚焦民意最盼、危害最大、壟斷風(fēng)險(xiǎn)最高的民生重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真排查存在問題，依法查辦一批具有標(biāo)志性和影響力的重大典型壟斷案件，有效遏制壟斷行為多發(fā)勢頭，堅(jiān)決制止侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的壟斷行為，推動(dòng)市場公平競爭秩序不斷好轉(zhuǎn)，提升人民群眾的滿意度和獲得感。
實(shí)施方案提出，各地市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持依法履職，從四個(gè)方面開展線索排查。
加強(qiáng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域壟斷協(xié)議行為線索排查。聚焦建材、日用消費(fèi)品、汽車、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、分割市場等橫向壟斷協(xié)議案件線索的排查力度，加強(qiáng)此類問題線索縱向壟斷協(xié)議行為排查，形成工作合力。
加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)組織和參與壟斷行為線索排查。聚焦與民生密切相關(guān)的建材、保險(xiǎn)、化工、機(jī)動(dòng)車、旅游、駕培等重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)排查行業(yè)協(xié)會(huì)組織和幫助同業(yè)競爭者實(shí)施固定商品價(jià)格、分割銷售市場、聯(lián)合抵制交易等壟斷行為，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)市場公平競爭秩序。
深化民生重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位行為線索排查。聚焦原料藥等壟斷問題多發(fā)領(lǐng)域，結(jié)合各種檢查，積極排查不公平高價(jià)、拒絕交易、附加不合理交易條件等行為；聚焦公用事業(yè)等自然壟斷領(lǐng)域，重點(diǎn)整治限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為。正確處理發(fā)展和規(guī)范、效率和公平的關(guān)系，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，加強(qiáng)反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)資本健康發(fā)展，著力打破制約產(chǎn)業(yè)升級的壟斷堵點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化民生重點(diǎn)領(lǐng)域制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為線索排查。聚焦公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、保險(xiǎn)、政府采購、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)排查濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通，排斥或者限制外地經(jīng)營者，限定或者變相限定交易，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等行為，著力破除地方保護(hù)和行政性壟斷。注重做好與公平競爭審查制度銜接，對公平競爭審查督查、妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施專項(xiàng)清理等工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，核查后及時(shí)上報(bào)，根據(jù)授權(quán)依法查處，形成預(yù)防和制止行政性壟斷的有效閉環(huán)，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
實(shí)施方案要求，各地市場監(jiān)管部門要注重加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通聯(lián)系，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談警示、信用懲戒等工具，全面規(guī)范市場競爭秩序。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)交流研討，研判分析業(yè)內(nèi)突出問題，互通行業(yè)管理和執(zhí)法辦案信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)壟斷問題源頭治理。密切與執(zhí)法稽查部門協(xié)作配合，使民生領(lǐng)域反壟斷行動(dòng)與民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)相呼應(yīng)，突出執(zhí)法效果。（記者馬彥銘）
