原標(biāo)題：河北首次立法防治土壤污染 用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保障人居環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
本屆以來，省十三屆人大常委會(huì)先后出臺(tái)10余部生態(tài)環(huán)保法規(guī)，內(nèi)容涉及水、大氣、土壤、固體廢物、生活垃圾等各個(gè)方面，逐漸形成并不斷完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)體系，為打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治支撐
強(qiáng)化土壤污染防治，我省首次立法進(jìn)行保障。11月23日，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過《河北省土壤污染防治條例》，填補(bǔ)了我省土壤污染防治方面的法規(guī)空白。該條例將于2022年1月1日起施行。
條例以“最嚴(yán)格防治”為出發(fā)點(diǎn)，突出政府及社會(huì)防治義務(wù)和責(zé)任。條例明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。同時(shí)規(guī)定，我省可以制定嚴(yán)于國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。條例明確實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度，重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放、及時(shí)開展土壤污染隱患排查和土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)等義務(wù)。
為保障“米袋子”“菜籃子”安全，條例實(shí)行農(nóng)用地分類管理制度，規(guī)定按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，實(shí)施分類管理。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成的限期關(guān)閉拆除。同時(shí)，禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用做肥料的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
土壤污染不僅影響“吃”，還影響“住”，給人居環(huán)境帶來健康隱患。對(duì)此，條例禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、石油加工、焦化、化工、電鍍、制革等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。處置生活垃圾，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)垃圾零填埋，已有的垃圾填埋處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)建設(shè)滲濾液收集和處理、處置設(shè)施，并采取相應(yīng)措施防止土壤污染。
強(qiáng)化土壤污染科學(xué)防治，條例規(guī)定，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等方面先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用。
加大處罰力度，條例規(guī)定，向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，最高可處二百萬(wàn)元罰款；未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，或者未按規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，處二百元以上二千元以下罰款。
據(jù)了解，本屆以來，省十三屆人大常委會(huì)先后出臺(tái)10余部生態(tài)環(huán)保法規(guī)，內(nèi)容涉及水、大氣、土壤、固體廢物、生活垃圾等各個(gè)方面，逐漸形成并不斷完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)體系，為打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治支撐。（記者 周潔）
