原標題：聚焦更好解決發(fā)展困難，更好發(fā)揮支撐功能
河北構(gòu)架政策體系支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
近日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《河北省特殊類型地區(qū)振興發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃圍繞河北省特殊類型地區(qū)新發(fā)展階段的問題特征，明確新時代支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，要聚焦更好解決發(fā)展困難，更好發(fā)揮支撐功能，健全政策體系和長效機制，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢，切實走出一條符合自身特點的高質(zhì)量發(fā)展之路。
根據(jù)規(guī)劃，河北省特殊類型地區(qū)包括原45個國定貧困縣和17個省定貧困縣等62個欠發(fā)達縣（區(qū)）、27個革命老區(qū)縣、6個生態(tài)退化地區(qū)縣、12個資源型城市和縣（市、區(qū)）、7個老工業(yè)基地。特殊類型地區(qū)既存在發(fā)展不平衡不充分的突出問題，面臨特殊發(fā)展困難，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的重點區(qū)域，承擔著特殊支撐功能。
規(guī)劃作為河北省第一個特殊類型地區(qū)振興五年規(guī)劃，明確了河北省特殊類型地區(qū)的規(guī)劃范圍、目標定位和重點任務(wù)，提出了特殊類型地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“兩步走”目標。
第一步，到2025年，特殊類型地區(qū)要在重點區(qū)域和領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展方面取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，群眾生活質(zhì)量明顯改善。
第二步，到2035年，特殊類型地區(qū)要與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型、開放合作、民生福祉、社會治理、精神文明等方面取得更大成效，人民生活水平大幅提高，共同富裕邁出堅實步伐，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的堅強支撐。
規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建了特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的政策體系。
加大欠發(fā)達地區(qū)幫扶力度。欠發(fā)達地區(qū)要努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“四個不摘”要求，將62個脫貧縣列為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，建立健全鞏固提升脫貧攻堅成果長效機制、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，有效防止返貧致貧。發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，帶動地方政府資金、社會資本等共同投入，統(tǒng)籌各渠道資金支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加大以工代賑實施力度，不斷創(chuàng)新以工代賑賑濟模式。持續(xù)實施消費幫扶，加快形成消費幫扶可持續(xù)發(fā)展模式，促進農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)銷對接，激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)振興發(fā)展內(nèi)生動力。
促進革命老區(qū)振興發(fā)展。做好與《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》的銜接，以平山縣、靈壽縣、鹿泉區(qū)、行唐縣、井陘縣、井陘礦區(qū)、贊皇縣、元氏縣、涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、信都區(qū)、臨城縣、內(nèi)丘縣、沙河市、淶源縣、易縣、淶水縣、滿城區(qū)、阜平縣、順平縣、唐縣、曲陽縣、蔚縣、涿鹿縣、懷來縣等27個太行革命老區(qū)縣（市、區(qū)）為重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚紅色文化，補齊公共服務(wù)短板，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。
推進生態(tài)退化地區(qū)綜合治理。規(guī)劃明確沽源縣、張北縣、尚義縣、康保縣、圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣等壩上6縣為我國北方農(nóng)牧交錯帶土地沙化重點治理區(qū)。堅持山水林田湖草沙一體化保護，以建設(shè)京津冀防風固沙生態(tài)屏障區(qū)、首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為目標，協(xié)同推進生態(tài)退化地區(qū)綜合治理，推動生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。完善對生態(tài)退化地區(qū)的支持政策體系，健全生態(tài)保護補償機制，實施森林、草原、河流、濕地等生態(tài)保護補償。積極落實京冀、津冀流域橫向生態(tài)補償機制。
加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)劃明確張家口、承德、唐山、邢臺、邯鄲等5市，任丘市、青龍滿族自治縣、易縣、淶源縣、曲陽縣，鹿泉區(qū)、井陘礦區(qū)等2個市轄區(qū)為資源型城市，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，支持資源枯竭城市因地制宜發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，深入推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，引導(dǎo)獨立工礦區(qū)改造提升，鼓勵資源富集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進資源開發(fā)與轉(zhuǎn)型，進一步深化改革開放，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，保障和改善民生，提升城市綜合服務(wù)功能。
推動老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展。積極推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)名城、打造“生活秀帶”，推動老工業(yè)區(qū)改造，支持張家口、唐山、保定、邢臺、邯鄲、承德等6市和石家莊市長安區(qū)經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型。支持老工業(yè)基地做精做強支柱產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)遺產(chǎn)資源認定管理，推進重點保護展示，加大開發(fā)利用，創(chuàng)新產(chǎn)城融合模式，更好地激發(fā)老工業(yè)基地的經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。（記者潘文靜）
