今年4月，《河北省加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)方案（2023—2027年）》正式發(fā)布，明確了今后5年河北臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，為加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)確定了路徑和方向。建設(shè)陸海聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省是省委十屆三次全會(huì)確定的中國式現(xiàn)代化河北場景之一，是河北今后很長一段時(shí)間的中心重點(diǎn)工作。省委、省政府在重要場合多次對臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)作出安排部署，指出要向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，發(fā)揮沿海與內(nèi)地各自優(yōu)勢，做好港、產(chǎn)、城和綜合交通、開放聯(lián)動(dòng)的文章。全省相關(guān)地方和部門加快完善臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展基礎(chǔ)
河北沿海臨港地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州三個(gè)市，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省1/3左右，擁有秦皇島港、唐山港、黃驊港3大港口，具備發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的良好工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢。按照省委、省政府部署，河北加速推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年全省沿海港口泊位達(dá)到246個(gè)，年設(shè)計(jì)通過能力達(dá)到11.6億噸/426萬標(biāo)箱，居全國第3位。
綜合實(shí)力邁上新臺階。河北加速推進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行高水平對內(nèi)對外開放，臨港產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺階。2022年，河北省沿海地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15198.4億元，同比增長4.3%，總量占全省35.9%；實(shí)際使用外資4.0億美元，同比增長51.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%。
環(huán)渤海港口群建設(shè)提質(zhì)增速。河北持續(xù)完善臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭一期續(xù)建工程、綜合港區(qū)泰地液體化工碼頭工程建成投運(yùn)，唐山港曹妃甸港區(qū)東區(qū)二港池多用途泊位工程、黃驊港綜合港區(qū)液體化工碼頭工程等開工建設(shè)；持續(xù)提速港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，京唐鐵路、京秦高速遵秦段等建成通車，邢和鐵路已具備通車條件。2022年沿海港口完成貨物吞吐量12.8億噸，居全國第4位，較2021年增長3.4%；完成集裝箱吞吐量498.3萬標(biāo)箱，較2021年增長3.7%。
臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實(shí)推進(jìn)。全力以赴抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展，集中推進(jìn)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1028個(gè)，總投資8470億元。臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)，精品鋼鐵、綠色石化、高端裝備等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目向沿海臨港聚集，目前國堂(國義)鋼鐵搬遷一期、唐銀搬遷等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，河北德誼生物科技、國能綠港氫城等項(xiàng)目已開工，中信戴卡數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、唐山百川城市軌道交通智慧運(yùn)維裝備制造基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。同時(shí)，海水綜合利用產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，唐山申港海水淡化工程進(jìn)入試運(yùn)行階段，滄東電廠“綠電制綠水”項(xiàng)目已開工建設(shè)，2022年海水淡化水產(chǎn)量達(dá)到6250萬噸。
建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)任務(wù)
未來5年，我省將全面落實(shí)黨的二十大精神，全力推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)、臨海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2023年，港口年設(shè)計(jì)通過能力預(yù)計(jì)將達(dá)到11.8億噸、432萬標(biāo)箱，通關(guān)便利化程度保持京津冀領(lǐng)先水平。現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造、濱海旅游等臨港產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，規(guī)上工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全省平均水平。沿海地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.6萬億元，占全省比重持續(xù)提升。
到2025年，港口年設(shè)計(jì)通過能力將達(dá)到12.5億噸、700萬標(biāo)箱，唐山港建成全國最大LNG接卸港，黃驊港集裝箱運(yùn)輸能力實(shí)現(xiàn)翻番。精品鋼鐵、高端裝備、綠色化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、濱海旅游等臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重明顯提高，唐山市邁入全國萬億元城市行列。
到2027年，基本建成陸海聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。港口年設(shè)計(jì)通過能力將達(dá)到14億噸、800萬標(biāo)箱，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代化港群體系建設(shè)走在全國前列。建成世界一流的精品鋼鐵基地、國內(nèi)重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、特色鮮明的高端裝備制造基地和國際知名的濱海旅游勝地，對腹地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射能力明顯增強(qiáng)，臨港產(chǎn)業(yè)集群競爭力達(dá)到國際先進(jìn)水平。沿海地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶成為環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展的增長極。
2023年2月4日，京秦高速遵秦段建成通車，京秦高速實(shí)現(xiàn)全線貫通。圖為京秦高速遵秦段下院寺樞紐互通。
建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省將持續(xù)抓好八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)
河北將不斷推動(dòng)建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)落地落實(shí)，著力打造“兩群、五地、一融合”的港產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
打造世界一流港口群。推進(jìn)現(xiàn)代化港航設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、功能完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代化港群體系。完善港口集疏運(yùn)體系，暢通陸海雙向物流通道，實(shí)現(xiàn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)高效銜接。推動(dòng)鐵水、公鐵、陸空等聯(lián)運(yùn)模式發(fā)展，構(gòu)建集約高效多式聯(lián)運(yùn)體系。開辟聯(lián)通全球的集裝箱航線，加密內(nèi)貿(mào)航線，培育遠(yuǎn)洋海運(yùn)中堅(jiān)力量。到2027年港口集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線達(dá)到80條以上。
打造現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)集群。圍繞優(yōu)化港口物流布局，推動(dòng)唐山市港口型國家物流樞紐擴(kuò)區(qū)升級，支持滄州市爭列港口型國家物流樞紐、秦皇島市申報(bào)國家骨干冷鏈物流基地，形成沿海港口物流隆起帶。到2027年，三大港口物流作業(yè)能力在全國位次進(jìn)一步提升，內(nèi)陸港達(dá)到80家以上，沿海地區(qū)物流業(yè)增加值占全省比重達(dá)到50%以上。
打造世界一流精品鋼鐵基地。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升研發(fā)創(chuàng)新能力，大力延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，培育引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，發(fā)展高度聚集、上下游緊密協(xié)調(diào)、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。到2027年，基本建成世界領(lǐng)先的精品鋼鐵基地和具有全球話語權(quán)的萬億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。
打造全國先進(jìn)綠色石化基地。著力完善石化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建以原油加工為源頭、烯烴芳烴為下游、精細(xì)化工為延伸的“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)曹妃甸和渤海新區(qū)兩大石化基地。到2027年，沿海地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6000億元，形成一批全國一流企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。
打造全國先進(jìn)裝備制造基地。圍繞“高端化、智能化、服務(wù)化”的發(fā)展方向，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向先進(jìn)裝備制造基地發(fā)展，聚焦高端制造增強(qiáng)整體競爭力。到2027年，沿海地區(qū)裝備制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)到5100億元。
打造全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，聚焦生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源與能源裝備等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)局部強(qiáng)勢，爭創(chuàng)國家級特色原料藥基地，打造全國知名新型功能材料基地、全國重要海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝備制造基地。
打造國際濱海旅游休閑康養(yǎng)勝地。全力加快北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，用足用好國家支持示范區(qū)發(fā)展若干政策措施，打造“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體生命健康產(chǎn)業(yè)集群。充分利用唐山獨(dú)特優(yōu)勢，提升開灤國家礦山公園、中國水泥博物館等工業(yè)旅游基地知名度，打造東北亞中國工業(yè)文化旅游名城。支持滄州建設(shè)彰顯特色底蘊(yùn)的大運(yùn)河文化休閑旅游高地，打造“河海獅城、文武滄州”特色旅游城市。
促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。依托港口優(yōu)勢，推動(dòng)鋼鐵、石化、木材、重型裝備制造、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)沿海臨港布局。加快構(gòu)建以“三中心城市三新城”為核心的現(xiàn)代化沿海都市帶，提升港城發(fā)展能級，打造智慧港城。支持每個(gè)沿海縣(市、區(qū))培育2—3條特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。
建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省將采取五個(gè)方面具體措施
按照省委、省政府部署安排，為抓好臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，全省有關(guān)部門將重點(diǎn)做好以下五方面工作。
優(yōu)化港口營商環(huán)境。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”計(jì)劃，加快業(yè)務(wù)間無縫對接，推進(jìn)智慧邊檢項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化邊檢行政許可辦理流程。對標(biāo)京津標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等改革，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。強(qiáng)化“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)，探索擴(kuò)大跨境貿(mào)易單證信息共享范圍。
強(qiáng)化雙向開放合作。有序承接北京非首都功能疏解。推進(jìn)港口功能向內(nèi)陸腹地延伸輻射，深化與河北內(nèi)陸腹地以及周邊省份對接合作。高質(zhì)量建設(shè)中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)、秦皇島綜合保稅區(qū)，推進(jìn)黃驊港設(shè)立綜合保稅區(qū)。加快中國(唐山)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中國—中東歐(滄州)中小企業(yè)合作區(qū)等重點(diǎn)國別園區(qū)項(xiàng)目盡快落地。
提升園區(qū)發(fā)展能級。支持指導(dǎo)曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)以及各級各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)等平臺，落實(shí)好支持政策，吸引更多上下游配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，做大做強(qiáng)曹妃甸經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河北豐南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等兩千億級以上園區(qū)。
加大政策支持力度。用足用好國家和省制定的支持沿海經(jīng)濟(jì)帶、海洋經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在重點(diǎn)領(lǐng)域、事項(xiàng)和項(xiàng)目上積極爭取國家建設(shè)規(guī)模、示范評定和資金等方面支持。組織好招商引資、政銀企對接、人才引進(jìn)等活動(dòng)，持續(xù)加大資金、用海用地、投融資、環(huán)保、能耗指標(biāo)、排污權(quán)市場要素配置等要素保障。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，組建推進(jìn)9建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)工作專班，完善工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)、指標(biāo)和項(xiàng)目落地、實(shí)施、完成。
